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市檔案館關于巡察整改情況的報告

來源:市委巡察辦  日期: 2019-12-09  點擊數:

    按照市委統一部署,2019年3月至6月,市委第一巡察組對市檔案館進行了巡察,2019年8月19日,巡察組向市檔案館領導班子反饋了巡察意見,實事求是地指出了市檔案館在黨的政治建設等七個方面26項34個具體問題,館領導班子高度重視,立即召開會議,安排整改工作,主動認領巡察反饋意見和整改建議,深入分析原因、查找癥結,逐條逐項進行研判分析,研究制定了周密細致的巡察整改方案,明確責任領導、責任部門和責任人,提出扎實、對癥、有效的整改措施,明確完成時限要求,要求全館同志一定要不折不扣落實好巡察整改。通過巡察整改,進一步加強內部管理,轉變工作作風,凈化政治生態,改善發展環境,提高工作質量,促進檔案事業健康發展,推進全面從嚴治黨向縱深發展。按照巡察整改的要求,館領導班子進一步提高了對政治巡察重要性的認識,切實擔負起整改責任,從建章立制入手,進一步加強內部管理,改善工作作風,優化服務環境,提高工作質量,凈化政治生態,使全體干部職工精神面貌煥然一新,工作干勁和敬業精神普遍增強。截至目前,巡察反饋七個方面26項34個具體問題均已整改位,整改完成率100%。現將整改情況匯報如下:

    一、扛起主體責任,全面推進整改工作

    市檔案館領導班子全面履行從嚴管黨治黨責任,認真落實市委巡察反饋問題整改工作,照單全收問題,堅持立行立改,不推諉,不敷衍,把講政治貫穿于整改全過程,做到整改責任全承擔,整改要求全落實,兩個月來,整改落實取得了預期效果。

    (一)加強組織領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,深入踐行“八個著力”,堅決貫徹執行中央、省委和市委管黨治黨的新部署、新要求,進一步提高對政治巡察重要性的認識。巡察反饋會結束后,立即成立了由館長魏學明任組長,副館長、黨支部書記邢曉燕任副組長,其他處級干部和各科室負責人為成員的整改工作領導小組,把巡察工作作為發現問題的“政治體檢”,整改就是解決問題的政治擔當,市檔案館領導班子以堅定的政治立場,誠懇虛心的態度,堅決服從市委第一巡察組的各項工作要求,切實抓好整改落實。

    (二)制定整改方案。針對巡察組反饋的七個方面26項34個具體問題,市檔案館領導班子堅持深挖根源找癥結,舉一反三,對癥下藥,采取切實有效的措施,從根本上解決存在的問題。研究制定了《市檔案館關于對巡察反饋問題的整改方案》,明確整改工作的總體要求和方法步驟,逐一分析原因,制定了具體整改措施,細化任務分解,逐一確定責任領導、責任部門和責任人,明確完成時限及工作要求,真正做到對問題不遮掩、不回避,逐條逐項抓落實,確保整改事項條條有整改、件件有著落。

    (三)靠實責任落實。市檔案館領導班子認真履行巡察整改的主體責任,從政治的高度認識政治巡察的嚴肅性,逐項認領巡察反饋問題,進行周密安排部署,將巡察整改工作與黨建工作、業務工作同安排、同部署、同推進、同落實。主要負責人切實擔負起了第一責任人責任,對巡察整改落實負總責,堅持全面整改和重點整改相結合,具體問題和整體推進相結合,親自抓督促、抓落實、抓成效。班子成員能夠把自己擺進去,把職責擺進去,把工作擺進去,主動認領問題,帶頭落實整改。各科室仔細對照反饋問題,查找不足,對存在的問題進行深刻反思,采取行之有效的措施推進整改,從思想、工作、學習等方面,一點一滴抓起,促作風轉變,帶業務提升。整改領導小組加強對整改工作的協調、督促,把握時間節點,起草方案報告,收集整改臺賬,做到整改落實有力有據,有序推進。

    (四)推動整改進度。巡察整改以來,市檔案館先后召開館務會議5次,層層傳導壓力,研究、跟蹤、督促整改推進工作。8月19日,召開巡察問題反饋會議,認領問題,統一思想,作出承諾,并迅速行動。對即知即改問題立即進行了整改落實,對一時不能整改的,提出了完成時限和具體要求。8月28日,召開館務會議,討論通過了《市檔案館關于對巡察反饋問題的整改方案》,并向市委巡察組上報了《市檔案館關于對巡察反饋問題的整改方案》(嘉檔館發〔2019〕30號),經市委巡察組審核通過后,市檔案館按照方案要求,進一步細化工作任務,壓實整改責任,推進整改落實,確保每個問題真改、實改、徹底改、按時改。對重點問題進行了跟蹤督辦,對全面整改進行了再安排、再部署。9月上旬,各相關責任領導、責任人和責任部門完成了認領問題的整改,并向辦公室提交了整改落實材料。10月8日,在廣泛征求班子成員和各科室負責人意見建議后,研究審核了《市檔案館關于巡察整改情況的報告》(征求意見稿),進行修改完善后上報市委巡察組。10月24日,召開館務會議對整改落實情況進行了再次督促,督促督查落實落細,確保整改全面徹底落實到位。10月28日,召開館務會議對《市檔案館關于巡察整改情況的報告》進行了再次討論,對報告進行了修訂完完善,并同意上報市委巡察辦。

    (五)建立長效機制。一是通過巡察整改加強內部管理。為落實巡察整改任務,市檔案館領導班子要求凡是巡察反饋的問題,今后一律不再發生,做到即知即改;凡是館內已有的制度規定,必須嚴格執行,做到用制度管權、管事、管人;館務工作、黨務工作都必須嚴格按照從嚴治黨的要求做細做實,做到公開透明;凡是要求干部職工做到的,班子成員首先要做到,制度面前人人平等,不搞特殊化。二是通過建章立制鞏固巡察整改成果。針對機構改革以來,檔案工作面臨的新情況新問題,市檔案館領導班子重新調整了領導班子成員分工,重新確定內設科室職責,重新構建工作機制,從落實工作責任入手,進一步優化工作流程,注重工作效率和工作質量的全面提高。巡察整改以來,重新梳理修訂黨建工作制度10項,館務制度16項,業務工作制度15項,使各項制度針對性更強,職責更明確,程序更規范,邏輯更嚴密,通俗易懂,好用管用,形成符合檔案館工作實際的制度管理體系,使之成為鞏固巡察工作成果的長效機制。三是嚴格按照制度要求推進各項工作。“三會一課”、主題黨日、“一館兩中心”建設項目、干部職級晉升、經費開支等工作全部按照制度有序進行,確保各項制度落到實處。

    二、堅持問題導向,逐項抓好整改落實

    市檔案館領導班子充分利用巡察組開出的政治診療“藥方”,以“刮骨療傷、壯士斷腕”的決心,對每個問題進行逐項對照、深查細糾,采取有效措施,使病灶早發現、病根早查清、病癥早治療,真正達到治病防病、強身健體的效果。

    (一)政治建設不夠扎實,黨的領導不夠堅強有力方面

    1.關于“領導班子政治敏銳性不夠,踐行習近平新時代中國特色社會主義思想還有差距”的問題。

    整改落實情況:一是加強黨的政治建設,進一步提高政治站位。認真履行全面從嚴治黨的政治責任,加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習,不斷增強政治敏銳性,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺做到“兩個維護”。結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,強化理論學習,在黨員干部中開展“知史愛黨為國”“學重要論述、強擔當本領”“學偉人初心、擔時代使命”等學習活動,采取館務會學習、黨員大會學習、個人自學等方式,認真學習黨章、黨史、新中國史,深入學習黨的十九大報告和《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,跟進學習習近平總書記最新重要講話文章。二是認真落實中央、省委、市委重大決策部署,謀大事,議大事,堅持正確的政治方向。召開專題會議,深入學習《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨巡察工作條例》等黨內法規和條例,及時傳達學習習近平總書記視察甘肅時的重要講話和指示精神,結合檔案館工作實際貫徹落實,促進檔案工作健康發展。三是加強領導班子建設和干部隊伍建設,緊緊圍繞中心工作抓黨建,堅持黨建工作與業務工作同安排、同部署、同考核,形成黨建工作與中心工作一起抓、抓好黨建促工作的良好氛圍。今年三月,檔案館機構及職責已經重新明確,市檔案館為市委直屬事業單位,我們認真領會機構改革的重大意義和目標要求,進一步完善檔案館工作體制機制,認真貫徹落實《中國共產黨工作機關條例(試行)》的各項要求,進一步規范領導班子會議制度和“三重一大”事項決策機制,堅持民主集中制,凡屬重大事項,均按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,通過召開館務會的形式由領導班子集體研究決定。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    2.關于“把握政治原則有偏差,‘四個意識’還未內化于心,外化于行”的問題。

    整改落實情況:一是進一步強化政治意識。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期政治任務,按照學懂弄通做實的要求,準確把握這一思想的精神實質、科學體系和實踐要求,積極引導干部職工加深對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解和認識,確保黨員干部在政治方向上能夠堅定地與黨中央保持高度一致。對個別干部存在的撰寫研討發言材料不認真、內容未結合本職工作、觀點不正確、領導把關不嚴等問題進行了約談,提出嚴厲批評,并責令其寫出檢查,全館干部職工要引以為戒。共約談11人次,5名同志寫了檢查。二是重視理論學習與實踐。通過經常性的學習和研討,多思考,多實踐,堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,堅定不移貫徹落實黨中央各項決策部署,決不能打折扣、做選擇、搞變通。提高政治站位、增強政治能力,堅持用正確的理論指導檔案工作,任何時候都要保持政治敏銳性,任何時候都要保持清醒的政治頭腦,任何時候都要保持正確的政治觀點,在思想上、政治上、行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹意識形態工作責任制,在檔案開放利用、編研出版、宣傳展覽等工作中嚴格把好政治關。組織黨員干部學習《丁薛祥同志在中央檔案館國家檔案局調研時的講話》和全國檔案局長館長會議精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞在新的歷史條件下檔案工作如何更好圍繞中心、服務大局;如何回應人民對檔案工作的新期待、新需求;機構改革后檔案工作如何適應新的體制機制更好發揮職能作用等問題,深入思考,聚焦中心大局,強化自身建設,勇于擔當作為,突出重點業務,創新服務手段,更加積極主動、更加精準有效地服務經濟社會發展。 

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    3.關于“擔當意識不夠堅定,主要領導在責任面前退居‘二線’”的問題。

    整改落實情況:一是加強領導班子思想政治建設。始終堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。”的好干部標準,練就敢于擔當、積極作為的政治品質,發揚奮斗精神,干字當頭、奮勇爭先、敢于擔當、善于作為,面對檔案工作任務,要做到不懈怠、不猶豫、不低頭、不觀望、不拖拉,發揚釘釘子精神,一錘接著一錘敲、一件接著一件辦、一步接著一步走、一年接著一年干,堅定不移推動黨的十九大確定的各項目標任務落地落實。機構改革后,黨中央對檔案工作的高度重視沒有變,檔案工作的重要地位和作用沒有變,檔案工作者為黨管檔、為國守史、為民服務的職責使命沒有變,我們將進一步堅定理想信念,牢記職責使命,把從嚴依規科學治理貫穿到檔案館內部建設的全過程,努力營造風清氣正的良好政治生態。二是領導班子成員不斷適應新形勢、新任務、新要求,注重學政治學理論學業務相結合,練就過硬素質,增強擔當本領。尤其是主要領導干部,在急難險重任務面前始終想在前、沖在前、干在前,當好排頭兵,做好主心骨,敢于擔當,善于擔當,充分調動了干部職工的工作積極性和工作熱情。領導班子堅持嚴管與厚愛相結合、激勵和約束并重,大力弘揚勞模精神、工匠精神,對年輕干部加大培養教育力度,關心干部職工的工作、學習和生活,幫助他們解除后顧之憂,使大家身心健康、精神愉快、安安心心投入工作。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    4.關于“黨的政治生活不嚴肅,批評和自我批評搞形式、走過場,缺少辣味,把批評與自我批評的‘利器’變成了‘鈍器’,甚至把自我批評變成了自我表揚”的問題。

    整改落實情況:一是認真學習貫徹黨中央《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的各項要求,嚴格落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》的有關程序和質量要求,堅持“團結——批評——團結”的方針,充分發揚民主,以整風精神開展積極健康的思想斗爭。根據巡察反饋問題,我們及時提出,無論今后召開領導班子民主生活會,還是黨支部組織生活會,領導班子成員必須帶頭開展批評和自我批評,參會同志除認真剖析自身存在的問題和不足外,還要實事求是、嚴肅認真、開誠布公地對其他同志提出善意的批評意見,不得以工作建議代替批評意見。二是班子成員和黨員同志都必須正確面對、主動接納同志的批評意見,講大局,講原則,講感情,從內心深處把批評意見作為幫助自己改正不足、自我完善的苦口良藥,使領導班子民主生活會、組織生活會真正成為交流思想、統一認識、增進團結、凝聚合力、互相監督、共同提高的有力措施。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    5.關于“執行市委重大決策部署不到位、打折扣”的問題。

    整改落實情況:“一館兩中心”建設項目,是全省重點建設預備項目和市領導主抓項目。市檔案館作為該項目的實施單位,全力以赴,主動作為,目前項目前期工作進展順利,已經完成項目選址、宗地等手續;《“一館兩中心”PPP項目可行性研究報告》已經編制完成,通過評審;《“一館兩中心”PPP項目實施方案》、《“一館兩中心”PPP項目財政承受能力論證報告》和《“一館兩中心”PPP項目物有所值評價報告》等三個文件已經編制完成,現已通過專家評審。《嘉峪關市一館兩中心PPP項目實施方案》于10月22日經市政府常務會議審議原則通過;并于10月26日提交市委常委會議審議通過。

    完成時限:已完成階段性整改,需要長期堅持。按照“一館兩中心”項目領導小組安排,各項工作正在積極推進。

    6.關于“降低標準要求,影響全市檔案工作發展”問題

    整改落實情況:一是加強黨員干部政治理論學習,提高政治覺悟,增強政治定力,強化政治擔當,從政治的高度認識新時代檔案工作的極端重要性。檔案工作是一項記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的事業,是黨和國家事業發展不可或缺的一項基礎性、支撐性工作。檔案館工作堅持圍繞中心、服務大局,真抓實干、開拓創新,扎實履行檔案保管利用職能,持續推進基礎業務建設、服務能力建設、干部隊伍建設和黨的建設,不斷提高檔案工作制度化、規范化、科學化水平,在服務經濟社會發展、服務群眾生產生活等方面作出積極貢獻。二是嚴格執行中央、省委、市委關于檔案工作的指示和決策部署,主動接受市委辦公室(市檔案局)的政治、政策、業務指導,認真履行好“為黨管檔、為國守史、為民服務”的政治責任,認真落實機構改革的各項要求,認真落實檔案工作的總體要求和重點任務,從全市檔案一盤棋的高度,認真落實市檔案館職責范圍內的各項工作責任,確保全市檔案事業健康發展。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    7.關于“‘一把手’末尾表態制執行不嚴格”的問題。

    整改落實情況:今年年初,市委對檔案館領導班子進行了調整,檔案館新領導班子高度重視政治建設,認真貫徹中央《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的各項要求,修訂完善了《館務會會議制度》和《“三重一大”事項決策制度》,堅持集體領導與個人分工負責相結合,堅持民主集中制,凡重大事項均按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由領導班子集體討論決定。認真執行《黨政“一把手”“五個不直接分管”制度》和《黨政“一把手”“末尾表態發言”制度》。重大事項的決策,事先進行調查研究、征求意見、專業評估、合法合規性審查,廣泛聽取意見,最后提交館務會集體討論決定,做到了科學決策、民主決策和依法決策。

    完成時限:已完成整改。

    8.關于“形式主義、官僚主義問題禁而不絕”的問題。

    整改落實情況:一是嚴格執行黨中央從嚴治黨的各項要求,進一步加強基層黨建、黨風廉政、意識形態、宣傳思想、精神文明等方面的工作,堅持與業務工作同安排、同部署、同落實,相互協調,相互促進。對上半年工作進行了全面總結和回頭看,查找問題和不足,發現問題及時整改,確保各項工作嚴格按規定開展。二是結合我市檔案工作實際,認真貫徹落實黨中央、省委和市委決策部署,領會精神要義,堅決防止以會議落實會議,以文件落實文件的情況。加強干部教育監督管理,嚴格執行干部平時考核、年度考核的各項規定和程序,進一步優化考核機制,按照“德、能、勤、績、廉”等指標要求綜合評價干部,通過考核評價達到獎優罰劣、獎勤罰懶的目的,在館內形成了人人創先,個個爭優,比學習、比干勁的良好氛圍。三是把調研工作作為做好檔案工作的重要措施,抓緊抓實。檔案工作者只有準確了解各歸檔單位的基本情況,才能做好檔案工作。我們要切實轉變工作作風,把下基層作為工作常態,做到基層有需要,我們有回應,經常下基層調研并指導檔案工作,及時解決基層歸檔單位存在的困難和問題,有效提高檔案質量和工作效率。年初,我們成立3個小組,對全市各單位各門類檔案收集、整理、歸檔、保管和利用情況,2018年度檔案整理歸檔及數字化情況當前檔案整理歸檔工作存在的問題與困難和檔案信息化工作進行了調研,為做好機構改革后檔案工作特別是做好民生檔案工作和修訂完善各門類檔案收集范圍奠定了基礎。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    (二)用習近平新時代中國特色社會主義思想指導檔案工作成效不明顯、作用發揮不到位方面

    1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想還沒有做到學懂弄通做實”的問題。

    整改落實情況:一是修訂完善理論學習制度,對學習時間、學習內容、學習方式做出明確要求,特別要加強習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習,做到時間服從質量,形式服從效果,通過開展經常性的理論知識測試和網絡答題活動,達到應知應會,入腦入心的效果。二是多措并舉,豐富學習形式,突破傳統思維慣性,將互聯網、多媒體等現代化方式與理論講座、研討交流、視頻輔導、競賽答題、專題討論等方式相結合,使理論學習形式不再單一,進一步彰顯學習趣味性和學習效果。三是認真落實“兩學一做”學習教育常態化制度化的各項措施,黨員干部按照黨支部學習計劃,積極參加各類理論學習活動,認真撰寫學習筆記和研討發言提綱。9月份,我們舉辦了為期1周的學習班,集中時間、集中人員在原有學習的基礎上,堅持讀原著、學原文、悟原理,堅持學思用貫通、知信行統一,不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于加強新時代檔案工作的重要論述的學習,做到學深悟透、融會貫通、真信篤行,不斷堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色主義的信念,增強貫徹落實的自覺性堅定性,激發擔當使命的責任感緊迫感,不斷提高運用黨的創新理論指導實踐、推動新時代檔案工作的能力,切實把學習教育的成效轉化為做好新時期檔案工作的根本保證。組織黨員干部赴玉門接受紅色革命傳統教育,邀請市委講師團專家進行專題輔導,館長魏學明為全體黨員作了“學黨史、守初心、擔使命”輔導講座,領導班子成員帶頭進行了專題研討等。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    2.關于“宣傳陣地管理不到位,宣傳責任制落實不夠有力,重安排輕落實”的問題。

   整改落實情況:進一步提高宣傳信息工作重要性的認識,修訂完善《市檔案館宣傳信息工作考核管理辦法》,提出促進檔案宣傳信息工作的要求,實行量化考核機制,要求各科室結合本職工作實際,加強對檔案工作政策理論、法律法規、工作成效、工作經驗等的宣傳,進一步強化全市各領域檔案意識,普及檔案知識。截止目前,《中國檔案》《甘肅檔案信息》《嘉峪關檔案信息》以及甘肅《檔案》雜志等媒體刊發各類信息55條。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    3.關于“領導班子意識形態工作弱化”的問題。

   整改落實情況:一是認真落實意識形態工作責任制,館領導班子和黨員干部從政治的高度認識意識形態工作的極端重要性,正確把握意識形態工作的規律性,結合檔案館工作實際,定期分析研判意識形態工作總體形勢、發展趨勢和傾向性、苗頭性問題,采取積極應對措施。二是加強陣地建設,利用新媒體、QQ、微信、辦公系統等網絡平臺宣傳全面從嚴治黨、“兩學一做”學習教育、社會主義核心價值觀、黨風廉政建設、身邊好人、先進模范事跡等內容,打造健康向上的網絡輿論生態,牢牢掌握意識形態工作的主動權,做到“守土有責,守土負責,守土盡責”,確保檔案領域意識形態安全;堅持做好檔案信息資源開發工作,展現檔案的獨特優勢和效能,做好檔案資政工作,發揮檔案及檔案工作在弘揚社會主義主旋律、開展愛黨愛國愛家鄉教育中的作用。三是強化責任意識,加強館內制度從起草、審核、審批全過程的監督,凡館內制度都必須經館務會研究后發布實施,確保各項制度符合檔案館工作實際,內容充實,措施有力,經得起時間檢驗。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    (三)領導班子建設不夠規范,黨的基層組織建設有弱項方面

    1.關于“領導班子分工不合理”的問題。

    整改落實情況:南市區“一館兩中心”建設項目是省列重點項目,責任重大,我館高度重視,今年9月日印發了《關于調整領導班子成員分工的通知》(嘉檔館發〔2019〕32號),此項工作調整由副館長邢曉燕分管。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    2.關于“領導干部年齡結構不合理,青黃不接”的問題。

   整改落實情況:針對存在的問題,我們多次與市委組織部、市委編辦、市人社局溝通,我館1名副處級干部晉升三級調研員,2名副調研員套轉為四級調研員,四名進村進社人員已評聘助理館員專業技術職務。領導干部年齡結構、增加編制等問題將在今后的工作中逐步爭取。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    3.關于“黨建核心作用沒有完全發揮,領導干部重業務、輕黨建”的問題。

    整改落實情況:檔案館是市委直屬事業單位,擔負著“為黨管檔,為國守史,為民服務”的職責使命,是黨的政治工作的重要陣地,我們要從加強政治建設的高度重新認識黨建工作的重要性,積極推進基層黨建標準化建設,嚴格執行“三會一課”制度,以“支部主題黨日”活動為載體,開展豐富多彩的支部黨建活動。開展專題研討、談心談話,領導干部帶頭講黨課、以普通黨員身份參加支部“主題黨日”等活動,黨員自覺按時繳納黨費,工作時間佩戴黨徽亮明身份,充分發揮了黨員先鋒模范作用和黨組織戰斗堡壘作用,營造黨員“創先爭優”的良好氛圍,以高質量的黨建工作引領檔案業務工作健康發展。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    4.關于“黨組織換屆選舉不嚴肅、不規范”的問題。

   整改落實情況:嚴格執行黨支部標準化建設工作規范,黨支部換屆、黨支部委員工作調整等要嚴格執行黨內選舉的程序和規定。支委會決定的事項事前事后及時向上級黨組織請示報告,會議決定的事項及時按規定公開,接受黨員監督。檔案館黨支部已于2019年7月4日換屆,產生了新的支部委員會,換屆工作程序符合規定,換屆工作資料、記錄齊全。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    5.關于“支委班子長期不健全”的問題。

   整改落實情況:市檔案館高度重視黨支部班子建設,在選優配強黨支部班子上下功夫,把黨性強、品行好、作風正、業務強的黨員選進支部班子,適當考慮班子成員年齡結構,使支部班子既充滿活力,又保持工作的發展后勁。按照市委直屬機關工委的批復,市檔案館黨支部委員會由五名支部委員組成,即:黨支部書記、副書記、組織委員、宣傳委員和紀檢委員。換屆后支委班子年齡結構更加合理,工作活力增強。今后黨支部委員出現空缺時,要及時按規定程序增補,對不稱職或工作能力差的支部委員要及時提出意見,按程序進行調整,確保黨支部委員會工作熱情不減,戰斗力不減。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    6.關于“‘三會一課’制度執行不到位”的問題。

    整改落實情況:嚴格執行黨建標準,結合檔案館工作實際,認真開展好“三會一課”,既要完成規定動作,又要開展切實可行的自選動作,堅持支部委員會每月召開1次,支部黨員大會每季度召開1次,每季度上好1次黨課,每月開展1次黨日活動,定期組織黨員學習活動,由專人負責黨支部會議記錄。今年以來共召開支委會13次、黨員大會3次、上黨課3次、開展支部黨日活動8次,專題研討3次,較好的發揮了直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的作用。進一步規范黨課活動,落實領導干部上黨課的各項要求,鼓勵黨員講黨課。黨課的主題、內容緊密結合檔案館工作實際,主講人要圍繞黨課主題精心備課,做到理論聯系實際,形成書面講稿或幻燈片,不搞脫離實際的照搬照抄和照本宣科式的黨課活動。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    (四)作風建設不夠扎實方面

    1.關于“干部職工缺乏干事創業的勁頭”的問題

   整改落實情況:一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強黨員干部思想政治工作,從政治的高度進一步提高干部職工對檔案工作重要性的認識。二是加強現代管理知識的學習,不斷更新干部職工知識結構,將先進的管理理念和互聯網+、大數據、云計算、物聯網等信息化技術引入檔案管理工作。積極探索,解放思想,轉變觀念,創新檔案管理新模式,將干部職工大量的費腦、費心、費力的低層次、被動式檔案管理的方式,逐步轉變為主動運用現代管理技術高效率、高質量管理檔案的新模式,減輕勞動強度,降低工作難度,提高工作質量,在日常工作中積累現代管理經驗,增強本領和才干。三是領導班子在工作上、思想上、政治上關心、關注干部成長,做好傳幫帶、搭梯子的工作,使他們對檔案事業有熱情、本職工作有勁頭、個人前途有盼頭,安心工作,多出成果。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    2.“個別領導干部執行市委請銷假制度不嚴格”的問題。

    整改落實情況:制度的生命在于執行,要進一步增強制度的嚴肅性。組織全館黨員干部認真學習市委辦、市政府辦《關于進一步規范請示報告、請銷假制度、精減文件會議和督查檢查考核工作的規定》,要求全館黨員干部要嚴格遵守政治紀律,懂規矩,守紀律,嚴格執行市委領導干部外出請銷假的制度規定,嚴格履行程序,堅持事先請假、事后銷假、分級負責、嚴格管理和按規定權限、程序審批。對未按規定履行請假手續的同志,進行了約談提醒,責令寫出了書面檢查,確保今后不再發生此類問題。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    (五)紀律要求執行不嚴,制度籬笆扎的不緊方面

    1.關于“處分決定執行不到位,打折扣、搞變通”的問題。

   整改落實情況:嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的各項規定,營造良好的政治生態。嚴格遵守各項會議制度,凡重大事項或與干部職工利益相關的事項,均按程序提交會議決定。凡是會議決定的事項,都必須認真落實,不打折扣,如果會議決定事項與實際不符或存在問題,需提請會議另行討論決定。凡會議決定的事項都必須按程序公開,接受干部職工的監督。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    2.關于“放松對黨員干部監管”的問題。

    整改落實情況:加強黨員干部日常監督管理,進一步完善強化黨員干部監督管理的有關制度,修訂了《市檔案館職工請銷假制度》,干部職工有病有事必須事先按程序辦理請假手續。工作時間外出辦理公務,要履行外出登記手續,領導干部帶頭遵守。辦公室定期對干部職工請銷假制度執行情況進行督查,加強黨員干部日常監督,及時糾正苗頭性問題,形成用制度管權、管事、管人的良好氛圍。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    3.關于“制度建設操作性不強、針對性不夠”的問題。

    整改落實情況:加強制度建設,嚴格按照全面從嚴治黨的要求,重新梳理修訂了全館各類制度規定,對制度的原則、程序、措施、辦法、責任、督察等進行重新界定和細化,使館務制度、黨建制度、業務制度、工作保障制度等盡可能結合工作實際,使制度成為各項工作健康發展的基本遵循。進一步明確了館務會“三重一大”事項決策責任,進一步細化《檔案館消防安全工作制度》、《檔案館保密工作制度》等一批與檔案工作息息相關的制度。將所有制度發布在館內網絡辦公平臺上,便于查閱學習,定期組織全館人員認真學習各項制度,讓制度化管理深入人心。對《館務會議制度》《“三重一大”惹事決策制度》《領導班子民主生活會制度》《職工請銷假制度》等16項館務制度和《公務接待制度》《固定資產管理制度》《物資、設備、服務采購制度》等15項業務工作制度,以及《黨支部“三會一課”制度》《黨支部組織生活會制度》《黨支部談心談話制度》《民主評議黨員制度》《黨支部請示匯報制度》等制度進行了討論修訂,進一步規范了館內各項工作流程和干部職工遵循的規矩。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    (六)從嚴治黨責任落實不到位,黨風廉政建設和反腐敗斗爭不夠堅決有力方面

    1.關于“全面從嚴治黨主體責任和領導干部‘一崗雙責’履行不到位”的問題。

    整改落實情況:一是認真落實市委關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項要求,定期檢查各項工作的開展和落實。認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”政治責任,領導班子成員要定期檢查、了解分管科室黨風廉政建設工作開展情況,定期聽取分管科室黨風廉政建設工作匯報。二是領導班子堅持一年至少召開兩次專題會議,定期聽取分管領導黨風廉政建設工作匯報,研究部署黨風廉政建設工作,督促班子成員認真履行黨風廉政建設政治責任,抓好分管科室黨風廉政建設和反腐敗工作,使黨風廉政建設工作常抓常新,抓出成效。三是于今年3月份印發了《市檔案館2019年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,召開黨風廉政工作專題會議2次,開展黨風廉政建設集體約談2次,黨員學習13次,業務培訓8次,上黨課4次,對3名處級干部、4名科級干部分別進行了廉政約談。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    2.關于“廉政風險防控工作壓力層層遞減”的問題。

    整改落實情況:廉政風險防控機制是從源頭上預防腐敗工作的有效措施,是有效預防腐敗的重要方法。今年,我們組織各科室重新梳理崗位廉政風險點6個,制定了風險防范措施,堅持做到廉政風險點排查及時,防范措施具體可操作,并根據職能調整及時修訂補充完善。定期開展廉政約談,及時糾正工作偏差,形成了防控措施具體、可行、管用,科學合理、規范高效、操作性強的廉政風險防控體系。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    3.關于“領導班子對巡察工作沒有引起重視”的問題。

   整改落實情況:組織全館干部職工認真學習《中國共產黨巡視工作條例》,嚴格按照“六圍繞一加強”的要求落實巡察整改任務,以虛心誠懇的態度抓好巡察整改的各項工作。認真對待巡察組提出的意見、建議和批評,對巡察組指出的問題和薄弱環節,對癥下藥,確保巡察整改落實到位。充分運用巡察成果,把做好巡察整改與檔案館中心工作有機結合,狠抓各項工作落實,進一步推動市檔案館各項工作再上新臺階。巡察問題整改以來,我們先后召開5次館務會議進行研究部署、督查落實整改情況,針對問題,我們逐件整改落實銷號,堅決做到整改措施得力,整改落實到位,堅決防止整改問題反彈回潮。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

    (七)上輪巡察問題整改不徹底方面

    關于“針對上輪巡察提出的3個問題在本輪巡察中,問題依然不同程序存在”的問題。

    整改落實情況:檔案館領導班子從“整改不落實,就是對黨不忠誠”的高度認識巡察整改工作,切實擔負起巡察整改主體責任,對上輪巡察、本輪巡察反饋的問題認真研究部署,一并進行整改,采取有效措施,舉一反三,標本兼治,層層傳導壓力,明確責任,抓好落實,新問題、老問題一起整改,真正把全面從嚴治黨要求貫穿落實到整改工作的各個方面。

    完成時限:已完成整改,并長期堅持。

     三、結合問題整改,切實推進各項工作

    (一)認真做好機構改革單位檔案接收工作。按照《中共嘉峪關市委辦公室、嘉峪關市人民政府辦公室印發<關于在全市機構改革中做好檔案處置工作的實施意見>的通知》(嘉辦字〔2018〕149號)精神,市檔案館下發撤并單位移交檔案的通知,要求在此次機構改革中機構撤并的單位將文書、會計、照片、聲像、實物等檔案按規定標準整理后移交市檔案館。截止目前,接收涉改單位文書檔案276卷、3785件,印章55枚、函牌11塊。

    (二)大力提升檔案規范化管理水平。一是開展檔案調研工作。成立3個調研組,對全市各部門、各單位及下屬二級單位和職能科室檔案門類和管理、利用情況開展調研工作,全面系統掌握基層單位檔案工作開展情況。二是舉辦檔案業務培訓班。針對調研中發現的問題,今年有針對性的舉辦檔案業務培訓班5期,累計培訓專兼職文檔員210余人次。目前,已有103家單位完成了檔案整理和檢查驗收,共整理文書檔案33235件,著錄33235條,掃描94380幅,檢查照片檔案4326張、實物檔案279件。三是開展檔案業務指導。重點對民政局婚姻登記檔案和流動人口檔案,以及公積金中心業務檔案、建設局會計檔案和公路局檔案室規范化管理工作進行了指導。目前,人民社區、大眾社區、峪泉鎮、新城鎮婚姻登記檔案完成整理,移交市檔案館840盒21638件。接收嘉西光伏產業園110千伏配套送出工程檔案201盒186卷,確保了重大建設項目檔案的完整和有效利用。

    (三)積極開發利用檔案資源。充分利用QQ、微信、電話等多種方式開展查閱服務,做到本市轄區查檔者“最多跑一次”、外地查檔者“電話查閱”的服務承諾。上半年為社會各界提供檔案查閱利用服務124人(次),利用文書檔案283卷、175件,照片檔案491張,補蓋印章32件。按時完成2018年度全市93家單位的檔案統計年報。

    (四)積極開展檔案信息化工作。一是完成數字化外包工程的收尾和質檢工作,累計掃描74個全宗文書檔案13809卷、100591件,備份數字化副本92萬幅,對館藏檔案數字化外包工程掃描圖像進行了抽樣檢查,抽檢7250卷23850件,案卷抽檢率52.5%,卷內抽檢率23.7%,經驗收合格率99.97%,符合數字化質量和提供利用要求。二是依據相關規定,清理整合歷年數字化信息,規范館藏檔案數據庫。全館干部職工對館藏全宗檔案數字化信息按20%的比例進行抽檢、質檢,形成一套完整有效的數據,為檔案管理“雙套制”向“單套制”過渡做好了技術準備。三是統一館藏數據的格式。將館藏數據庫中的114766幅TIFF、JPG格式的掃描圖片全部轉換為PDF格式,為數字化檔案館的建設、全市實現傳輸網絡化、查閱信息化服務奠定了基礎。四是開展檔案信息化工作探索。積極開展電子檔案管理標準體系化應用研究,實現與機關黨政協同網對接,利用OA系統,直接接收各單位的電子檔案,使檔案館與各單位實現“館室一體化”、“文檔一體化”,為增量檔案電子化、查閱檔案信息化奠定理論基礎。五是總結數字化經驗,優化工作流程,提高工作效率。

    (五)積極開展檔案宣傳工作。按照《國家檔案局2019年全國檔案宣傳工作要點》和省檔案局《關于開展2019年國際檔案日系列宣傳活動通知》精神,開展形式多樣的宣傳活動。通過嘉峪關政府網、嘉峪關廣播電視臺微信平臺和嘉峪關市檔案業務交流QQ群等網絡媒體開展檔案知識競賽手機答題活動,全市100多家單位和社會各界群眾共計12400多人參加了答題活動。組織檔案干部職工參加國家檔案局主辦的2019年國際檔案日主題征文活動。向國家、省、市檔案報刊、檔案信息網站報送信息55條。利用各部門各單位以及人群聚集區電子屏、宣傳欄、網站、微信公眾平臺等開展國際檔案日暨檔案法制宣傳活動。邀請機關單位和社會群眾代表走進檔案館,參觀“雄關歷史記憶”檔案展覽,親身感受我市的發展歷程。結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織舉辦了“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案展文獻展,全市黨政機關、社區、群團組織、企事業單位、駐嘉單位、駐嘉部隊和社會人士共計3000余人參觀了展覽。通過開展一系列宣傳活動,進一步提升了各部門各單位和廣大群眾對檔案工作的認識,進一步提升了檔案工作者的社會認知度。

    (六)積極推進“一館兩中心”項目建設。按照項目程序和項目領導小組的安排,積極辦理項目規劃建設證書和項目用地劃撥等工作,積極推進項目進程。

    (七)扎實開展精準幫扶工作。今年,選派1名科級干部駐村開展入戶調研、建檔立卡等工作,幫助出臺《長城村農村環境衛生整治評比獎勵辦法》,指導制定《長城村“鄉村振興”戰略發展項目建設規劃》,從產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效四個方面,制定發展項目9個。對農戶家庭進行室內外環境衛生整治,建立人居環境整治長效機制,使長城村四組農戶整治合格率達到80%以上,在全市整村推進大測評中位居前列,得到了市上獎勵。

    四、強化整改落實,鞏固成果應用

    通過兩個月的整改,進一步提升了領導班子和全館干部職工的政治意識和擔當意識,干部職工的理想信念得到了升華,工作熱情得到了激發,干事創業的干勁得到了充分發揮,各項工作取得了一定成效,但繼續深化落實的任務依然很重,需要立足長遠,標本兼治。下一步,市檔案館將把鞏固巡察成果作為推進全面從嚴治黨和促進檔案工作的有力抓手,以巡察反饋問題為鏡鑒,緊緊盯住重點和難點,舉一反三,對思想之偏、工作之誤、作風之弊來一次大起底、大排查,以問題的大整改促進作風的大轉變、帶動工作的大提升,努力將巡察整改的新成效轉化為推動檔案事業持續健康發展新動力。

    (一)抓好整改落實不放松。通過本輪巡察反饋問題整改工作,黨員領導和干部職工責任意識和擔當意識進一步增強,思想更加堅定,認識更加清新,作風更加過硬,工作更加務實。一是始終堅持把黨的政治建設擺在首位。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,不斷提高政治站位,強化政治擔當,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是堅持整改落實工作目標不變、力度不減。對已完成的整改任務,經常進行“回頭看”,鞏固整改成效。對已初見成效的整改工作,要舉一反三,長期堅持;對正在按計劃推進整改的項目,要按整體計劃積極推進,繼續抓好整改落實,做到邊整邊改、立行立改,嚴格落實整改工作臺賬制度,做到整改一個銷號一個,直到所有問題全部整改到位。

    (二)強化責任擔當不放松。一是強化主體責任意識。檔案館領導班子要按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求,自覺履行黨風廉政建設領導者、組織者、執行者的職責,堅持黨建工作與業務工作同安排、同部署、同落實。二是堅持民主集中制原則、“三重一大”集體決策制度。加強重大事項決策的規范化、程序化和科學化,加大黨務、政務公開力度,嚴格執行項目招投標程序,及時發現解決存在問題,防患于未然。三是領導干部要做遵守政治紀律和政治規矩的表率,帶頭把牢廉潔自律的“風向標”。嚴格執行中央、省委、市委黨風廉政建設各項規定,主動接受各方面監督,適應在監督約束的環境中工作,養成按本色做人、按角色辦事的習慣。四是定期邀請第一派駐紀檢監察組指導工作,虛心接受紀檢監察部門的監督檢查,對發現的問題不遮掩不護短,嚴格執紀問責,力爭“病灶”早發現、早治療,把問題解決在萌芽狀態。

    (三)建立長效機制不放松。在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,針對巡查組反饋的問題,進一步強化權力制約和制度的規范,研究制定科學、管用、長效的工作機制,堅持用制度管權、管事、管人、管物,從源頭上防止和杜絕各類違紀違規現象發生。一是倒查制度缺陷,加強制度建設,對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用,對不科學不健全的制度,進一步規范完善。二是要更加注重治本,更加注重預防,重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題,積極探索將行之有效的整改成果轉化為管黨治黨的制度機制,加大制度執行力度,把巡察整改成果體現在全面推動工作進步、推進檔案事業發展上來。三是要不斷完善權力陽光運行機制,形成嚴格按制度辦事的良好習慣,各科室、重點崗位人員要時刻注意檢點自己,嚴格約束自己,始終做到警鐘長鳴,不為物欲所惑,不為人情所憂。

    (四)聚焦中心工作不放松。全體干部職工要以巡察整改為契機,不斷改進工作作風,提高工作效率,提升工作本領,緊緊圍繞推進檔案現代化、信息化進程,等問題方面積極謀劃、主動作為。一是始終堅持對黨忠誠。把黨的路線、方針、政策全面貫徹落實到檔案工作中,把新時代提出的新思想新理念宣傳好、貫徹好、執行好。二是始終堅持求真務實的作風。要持之以恒改進作風,著力解決政治覺悟不高,壓力傳導不到位,能力魄力不足,底數情況不明,對工作抓而不力,不愿擔當、不敢擔當等問題。三是不斷突出推進全面從嚴治黨主旋律。當前,隨著機構改革,檔案館職能更加明確,責任更加重大,當前狠抓黨風廉政建設,不斷完善內控措施,就是不斷提升檔案管理手段、提升干部職工綜合能力的最有力最有效的舉措。四是開展經常性的警示教育,嚴肅黨內政治生活,鞏固發展良好的政治生態。深入踐行群眾路線,牢固樹立以人民為中心的發展理念,積極開展調查研究,堅決抵制形式主義、官僚主義,認真履行“為黨管檔,為國守史,為民服務”的神圣職責,努力將巡察成果轉化為檔案館各項工作發展的不竭動力,不斷開創我市檔案事業發展和檔案工作的新局面。

    歡迎廣大干部群眾對市檔案館巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系人:市檔案館辦公室主任呂建成,聯系電話:937-6328219  13993781379,電子郵箱:[email protected],通訊地址:嘉峪關市市級機關綜合辦公樓219室;郵政編碼:735100。

 

 

                                                                                            嘉峪關市檔案館

                                                                                            2019年11月8日

 

 

 

 

 

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